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農(nóng)村供水一體化：最核心的 5 大難點及解決方案

農(nóng)村供水一體化的核心目標(biāo)是 “城鄉(xiāng)同質(zhì)、全域覆蓋、安全穩(wěn)定、長效運(yùn)行”，但由于農(nóng)村地區(qū) “居住分散、地形復(fù)雜、資金有限、運(yùn)維薄弱” 的天然屬性，落地過程中需突破五大核心難點，同時結(jié)合智能化技術(shù)實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。

一、核心難點拆解（按優(yōu)先級排序）

1. 水源保障與水質(zhì)穩(wěn)定：一體化的 “生命線” 難題

核心痛點：

（1）農(nóng)村水源分散（地表水、地下水、山泉水等），水量受季節(jié)影響大（枯水期缺水、汛期水質(zhì)渾濁）；

（2）污染風(fēng)險高：農(nóng)業(yè)面源污染（化肥、農(nóng)藥）、生活污水直排、畜禽養(yǎng)殖廢水滲透，導(dǎo)致水質(zhì)超標(biāo)（濁度、氨氮、大腸桿菌等）；

（3）部分地區(qū)地下水含氟、砷等超標(biāo)，處理難度大；

（4）小型供水工程缺乏專業(yè)水質(zhì)檢測設(shè)備，難以實時監(jiān)控。

關(guān)鍵矛盾：“分散水源” 與 “集中供水” 的適配性，“低成本需求” 與 “高標(biāo)準(zhǔn)水質(zhì)” 的平衡。

2. 管網(wǎng)建設(shè)與漏損控制：投入最大、維護(hù)最難的 “硬骨頭”

核心痛點：

（1）農(nóng)村地形復(fù)雜（山地、丘陵、河道交錯），管網(wǎng)鋪設(shè)距離長、施工難度大，單位造價是城市的 2-3 倍；

（2）農(nóng)戶居住分散（“一戶一院”“依山而居”），支管、入戶管覆蓋成本高，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)戶難以納入管網(wǎng)；

（3）老舊管網(wǎng)老化嚴(yán)重（鍍鋅管、水泥管），漏損率高達(dá) 30%-50%，既浪費(fèi)水資源，又增加運(yùn)營成本；

（4）管網(wǎng)施工質(zhì)量參差不齊，接口滲漏、爆管頻發(fā)，維修難度大。

關(guān)鍵矛盾：“全域覆蓋” 與 “成本可控” 的矛盾，“建設(shè)速度” 與 “工程質(zhì)量” 的平衡。

3. 資金短缺與長效運(yùn)營：可持續(xù)的 “造血” 難題

核心痛點：

（1）建設(shè)資金不足：農(nóng)村供水項目投資大、受益人口少，單戶投資高達(dá)數(shù)千元，僅靠政府財政難以覆蓋，社會資本因回報慢、風(fēng)險高不愿介入；

（2）運(yùn)維資金缺失：水價偏低（多數(shù)地區(qū) 1-3 元 / 噸），難以覆蓋電費(fèi)、耗材、維修、人員工資等成本，導(dǎo)致 “建得起、養(yǎng)不起”；

（3）收費(fèi)難度大：部分農(nóng)戶付費(fèi)意愿弱，存在 “吃免費(fèi)水” 的傳統(tǒng)觀念，欠費(fèi)、逃費(fèi)現(xiàn)象普遍。

關(guān)鍵矛盾：“公益屬性” 與 “市場化運(yùn)營” 的平衡，“短期投入” 與 “長期回報” 的適配。

4. 運(yùn)維能力薄弱與管理粗放：一體化的 “落地瓶頸”

核心痛點：

（1）專業(yè)人才匱乏：農(nóng)村缺乏懂水質(zhì)檢測、設(shè)備維修、管網(wǎng)養(yǎng)護(hù)的專業(yè)人員，多由村干部或村民兼職，操作不規(guī)范；

（2）設(shè)備運(yùn)維滯后：水泵、消毒設(shè)備、變頻器等長期 “帶病運(yùn)行”，故障后難以快速修復(fù)，導(dǎo)致停水頻繁；

（3）管理手段落后：缺乏信息化監(jiān)控，管網(wǎng)漏損、水質(zhì)變化、設(shè)備狀態(tài)無法實時掌握，全靠人工巡查，效率低下；

（4）跨區(qū)域協(xié)調(diào)難：部分供水工程涉及多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，存在 “多頭管理、責(zé)任不清” 的問題，協(xié)調(diào)成本高。

關(guān)鍵矛盾：“復(fù)雜系統(tǒng)” 與 “薄弱運(yùn)維” 的不匹配，“集中管理” 與 “分散運(yùn)營” 的銜接。

5. 政策機(jī)制與村民意愿：一體化的 “軟環(huán)境” 障礙

核心痛點：

（1）水價機(jī)制不合理：多數(shù)地區(qū)水價未按 “成本加成” 原則制定，未包含運(yùn)維和折舊費(fèi)用，難以形成良性循環(huán)；

（2）產(chǎn)權(quán)與責(zé)任不清：部分項目產(chǎn)權(quán)歸屬不明，政府、村集體、運(yùn)營企業(yè)之間責(zé)任劃分模糊，出現(xiàn)問題相互推諉；

（3）村民參與度低：項目規(guī)劃、建設(shè)過程中未充分征求村民意見，導(dǎo)致后期配合度低（如拒絕管網(wǎng)入戶、阻撓維修）；

（4）應(yīng)急保障不足：缺乏應(yīng)對自然災(zāi)害（洪水、地震）、水質(zhì)突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案和儲備物資。

關(guān)鍵矛盾：“行政推動” 與 “村民自愿” 的平衡，“政策要求” 與 “實際執(zhí)行” 的落地。

二、針對性解決方案（結(jié)合上海敢創(chuàng)科技 IGC 智慧水務(wù)系統(tǒng)）

1. 水源與水質(zhì)保障：智能化監(jiān)測 + 分級處理

（1）采用IGC 智慧水務(wù)系統(tǒng)的水質(zhì)在線監(jiān)測模塊，在水源地、水廠出水口、管網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點安裝濁度、pH、余氯、氨氮等傳感器，實時上傳數(shù)據(jù)，異常情況自動報警；

（2）針對分散水源，采用 “集中處理 + 分布式供水” 模式：建設(shè)小型一體化水廠（集成過濾、消毒、軟化設(shè)備），對超標(biāo)水質(zhì)進(jìn)行針對性處理（如氟超標(biāo)采用除氟設(shè)備）；

（3）建立水質(zhì)定期檢測機(jī)制，與第三方檢測機(jī)構(gòu)合作，確保水質(zhì)符合《農(nóng)村飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-2022）。

2. 管網(wǎng)優(yōu)化：精準(zhǔn)規(guī)劃 + 智能漏損控制

（1）借助IGC 智慧水務(wù)系統(tǒng)的 GIS 地理信息模塊，結(jié)合衛(wèi)星地圖、地形數(shù)據(jù)，優(yōu)化管網(wǎng)路由設(shè)計，避開復(fù)雜地形，減少施工成本；

（2）對老舊管網(wǎng)進(jìn)行 “分區(qū)計量（DMA）” 改造，通過IGC 系統(tǒng)的漏損監(jiān)測模塊，實時監(jiān)測管網(wǎng)壓力、流量，精準(zhǔn)定位漏損點，將漏損率控制在 15% 以內(nèi)；

（3）選用 PE、PPR 等新型管材，提高管網(wǎng)抗老化、抗腐蝕能力，降低維修頻率；對偏遠(yuǎn)農(nóng)戶采用 “小型加壓站 + 支管延伸” 模式，實現(xiàn)全域覆蓋。

3. 資金保障：多元投入 + 市場化運(yùn)營

（1）構(gòu)建 “政府主導(dǎo) + 社會參與 + 村民自籌” 的多元資金模式：政府承擔(dān)主干管網(wǎng)、水廠建設(shè)資金，社會資本參與運(yùn)營，村民自籌部分入戶管網(wǎng)費(fèi)用；

（2）依托IGC 智慧水務(wù)系統(tǒng)的智能收費(fèi)模塊，實現(xiàn)預(yù)付費(fèi)、遠(yuǎn)程抄表、線上繳費(fèi)，降低收費(fèi)難度，提高繳費(fèi)率；

（3）建立科學(xué)的水價機(jī)制：按 “成本加成 + 合理利潤” 制定水價，實行 “階梯水價”，鼓勵節(jié)約用水，同時保障運(yùn)營企業(yè)可持續(xù)盈利。

4. 運(yùn)維管理：智能化賦能 + 專業(yè)化提升

（1）部署IGC 智慧水務(wù)系統(tǒng)的全域監(jiān)控平臺，實現(xiàn)水廠設(shè)備（水泵、消毒設(shè)備）、管網(wǎng)狀態(tài)、水質(zhì)數(shù)據(jù)的集中監(jiān)控，支持遠(yuǎn)程控制、故障預(yù)警，減少人工巡查成本；

（2）針對農(nóng)村運(yùn)維人才短缺問題，提供 “設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化 + 操作簡單化” 解決方案：選用免維護(hù)、易操作的智能化設(shè)備，同時通過IGC 系統(tǒng)的培訓(xùn)模塊，為村集體運(yùn)維人員提供線上 + 線下培訓(xùn)；

（3）建立 “縣 - 鄉(xiāng) - 村” 三級運(yùn)維體系：縣級負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理和技術(shù)支持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立運(yùn)維站，村級配備專職運(yùn)維員，明確責(zé)任分工，提高響應(yīng)效率。

5. 機(jī)制與意愿：政策引導(dǎo) + 村民參與

（1）完善政策機(jī)制：明確項目產(chǎn)權(quán)歸屬（如歸村集體或運(yùn)營企業(yè)），簽訂長期運(yùn)營協(xié)議，保障運(yùn)營方權(quán)益；

（2）項目建設(shè)前充分征求村民意見，鼓勵村民參與項目規(guī)劃、監(jiān)督施工質(zhì)量；通過宣傳教育，提高村民付費(fèi)用水、節(jié)約用水的意識；

（3）借助IGC 智慧水務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急管理模塊，建立水質(zhì)污染、管網(wǎng)爆管、自然災(zāi)害等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，儲備應(yīng)急物資，確保供水安全。

三、典型案例參考

1、成都“全域供水”模式：通過國企平臺統(tǒng)一融資建設(shè)，整合2000余處小型供水工程，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”。

2、福建“城鄉(xiāng)一體化供水”：以水庫為核心水源，采用“大水廠+環(huán)狀管網(wǎng)”覆蓋山區(qū)農(nóng)村，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升至95%以上。

3、浙江“同質(zhì)飲水”模式：以城市供水管網(wǎng)延伸為主（覆蓋率超90%），通過城鄉(xiāng)水價統(tǒng)籌補(bǔ)貼實現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。

4、寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”：建設(shè)全省統(tǒng)一的智慧水務(wù)平臺，實現(xiàn)無人值守泵站與手機(jī)繳費(fèi)全覆蓋。

結(jié)語 

農(nóng)村供水一體化的核心是 “建得成、用得好、可持續(xù)”，上海敢創(chuàng)科技通過智能化技術(shù)賦能，可有效破解水源、管網(wǎng)、資金、運(yùn)維、機(jī)制五大難點，助力農(nóng)村實現(xiàn) “城鄉(xiāng)同質(zhì)飲水” 目標(biāo)。